أدوات السياسة الخارجية

د.هاجار عبد الفتاح_

تتمثل أدوات السياسة التجارية في الوسائل، التي يمكن بها التأثير، على التجارة الخارجية للبلد، سواء بطريقة مباشرة أو غير مباشرة.

وأهم أدوات السياسة التجارية هي:

1-نظام المنع أو الحظر.

2-نظام الرسوم الجمركية.

3-نظام حصص الاستيراد.

4-نظام تشجيع الصادرات.

5-نظام التقييم الجمركي.

أولاً: نظام المنع أو الحظر:

المقصود هو، أن الدولة أو الإدارة تحظر التعامل التجاري مع الخارج، ومن هنا يتبين أن الحظر قد يقع على الواردات فقط، أو على الصادرات فقط، أو عليهما الإثنين معاً. وعندئذ قد يكون الحظر على جميع السلع، وعلى جميع البلاد، وقد يكون جزئياً على بعض السلع، أو على بعض البلاد، وفي جميع هذه الحالات لا يعدُّ الحظر نظاماً للحماية بقدر ما يعدُّ نظاماً لإلغاء التبادل التجاري، ولهذا فهو يعدُّ خطراً على التجارة الدولية.

ثانياً: نظام الرسوم الجمركية:

الرسم الجمركي هو ضريبة تفرضها الدولة أو الإدارة على السلع عندما تجتاز حدودها، سواءً كانت صادرات أو واردات، فالرسم الجمركي ضريبة على انتقال السلع من الدولة إلى الخارج أو العكس. إذا ينقسم الرسم الجمركي إلى قسمين رسم على الصادرات، ورسم على الواردات.

فالرسم على الصادرات، يتمثل في رغبة الدولة، التي تفرضه حتى توفر حاجة الاستهلاك الداخلي، أو الحصول على مورد مالي، وغالباً ما تكون الرسوم نادرة. أما الرسوم على الواردات، فهي أكثر نظم التجارة الخارجية إتباعاً، وأهم وسيلة تتخذ لحماية الصناعة والمنتجات المحلية، وموازنة الميزان التجاري.

ثالثاً: نظام حصص الاستيراد:

يتم بمقتضى نظام حصص الاستيراد تحديد الكميات التي يمكن استيرادها من سلعة خلال مدة معينة، بحيث لا يسمح باستيراد تلك السلعة إلا في حدود الكمية المحددة. ومن هنا يعدُّ نظام حصص الاستيراد نوعاً من القيود المفروضة على الواردات، من حيث كميتها وقيمتها، فهو قيد كمي وكيفي مؤكد، وقد فضلت الدول اتباع نظام الرسوم للأسباب التالية:

-يسمح نظام الحصص بدخول السلع الأجنبية بغير أن تتعرض لرسم جمركي يمنعها.

-يحقق نقص الواردات بطريقة فعالة، فهو من هذه الناحية أكثر فعالية من الرسوم التي تترك مجالاً لاختيار الأفراد.

-يساعد بطريقة عكسية على تشجيع الصادرات.

رابعاً: نظام تشجيع الصادرات:

إن تدخل الدولة أو الإدارة في تنظيم التجارة الخارجية، لا يقف عند حد تنظيم الواردات فحسب، وإنما تحاول الكثير منها تنظيم الصادرات أيضاً، وعليه تتخذ الدولة عادةً إجراءين غرضهما تشجيع الصادرات وهما:

-نظام الإعانات: تقديم مزايا نقدية أو عينية للمصدرين حتى يتمكنوا من تصدير سلع معينة، فالإعانة نظام تشجيع الصادرات.

-نظام الإغراق: بيع سلعة منتجة محلياً في الأسواق الخارجية بسعر أقل عن تكلفة إنتاجها أو يقل عن السعر الذي يباع في السوق الداخلي، والهدف من هذا النظام، هو كسب الأسواق الخارجية بالقضاء على كل منافسة محتملة.

خامساً: نظام التعقيم الجمركي:

يتمثل في مجموع الأنظمة التي تسمح بإدخال مواد أولية أو مكونات أجنبية غير مكتملة الصنع إلى البلاد، بقصد تصنيعها أو إستكمال تصنيعها وإعادة تصديرها إلى الخارج.