تساءل خبراء حول مدى جرأة حكومة دمشق على القيام بتعويم العملة، على غرار عدّة دول عربية أخرى فعلت ذلك، ويرون أنّ هذه المغامرة قد تحقّق مكاسب، ولكنّها تبقى محفوفة بالمخاطر نظرًا لافتقاد المقوّمات الاقتصادية الكفيلة بنجاح العملية.
يدور جدل داخل الأوساط الاقتصادية السوريّة حول احتمال تعويم الليرة بعد أن شهدت انهيارًا غير مسبوق بتجاوز سعر صرف الدولار حاجز 4000 ليرة، خصوصًا على إثر انهيار عملة لبنان، الذي يكاد يكون المنفذ الوحيد لسوريا بعد تشديد العقوبات، بالتزامن مع تطبيق الحكومة لعدد من الإجراءات لتقليل الطلب على الدولار على غرار وقف استيراد بعض المواد، وفقاً لتقرير نشرته صحيفة العرب.
هل تفعلها حكومة دمشق؟
ويتساءل خبراء حول مدى جرأة حكومة دمشق على القيام بهذه المغامرة التي قد تحقّق مكاسب، ولكنّها تبقى محفوفة بالمخاطر نظرًا إلى افتقاد المقومات الاقتصادية الكفيلة بنجاح العملية، فضلًا عن ضعف دور المصرف المركزي السوري بالنظر إلى محدودية تأثير قراراته في تحديد أسعار الفائدة على أسعار الصرف، واقتصاره على التعامل بين البنوك، فيما تُحدّد الأسعار الحقيقية من قِبل التّجار في السوق السوداء.
ورغم ما يمكن أن تحققه حكومة دمشق، من إلغاء دعم السلع وخصخصة عدد كبير من القطّاعات والشركات بالعملة الصعبة، إلّا أنّ افتقارها لأدوات التحكّم في سوق الصرف بسبب الحصار والعقوبات، يجعل من هذا الاحتمال بعيدًا، على الأقل في المرحلة الحالية.
وسجّل سعر صرف الليرة السوريّة منتصف آذار مستوىً متدنيًّا قياسيًا، ليصل سعر الدولار في السوق السوداء إلى 4190 ليرة للشراء ونحو 4250 ليرة للبيع، مقابل 1250 ليرة السعر الرسمي لدى البنوك.
وقبل بدء الأزمة السوريّة في 2011، كان الدولار يُصرّف بنحو 47 ليرة فقط، ما يعني أنّ الليرة السوريّة فقدت 89 ضعف قيمتها في عشر سنوات.
ونجم عن الانهيار في سعر العملة المحلية، ارتفاع غير مسبوق بأسعار السلع، وبات التجّار يتحكمون بالأسعار، فيما تقف الحكومة عاجزة عن ضبطها.
ويرتبط تعويم العملة عادةً بإلغاء أو تقليل الدعم الحكومي لأسعار السلع، والذي يقدّره خبراء في سوريا بنحو 200 مليار ليرة سنويًا (حوالي 160 مليون دولار بالسعر الرسمي، ونحو 48 مليون دولار بسعر السوق السوداء).
ويمكن للحكومة إلغاء هذا الدعم من خلال تقليل العجز في الموازنة العامة.
وقدّرت حكومة دمشق عجز الموازنة لعام 2021، بنحو 3484 مليار ليرة (حوالي 2.8 مليار دولار بالسعر الرسمي وحوالي 829.5 مليون دولار بأسعار السوق السوداء).
كما تتطلع السلطات إلى خصخصة عدد كبير من القطّاعات والشركات الحكومية، وفي حال تعويم العملة فإنّ عائدات عمليات الخصخصة ستكون بالقيمة الحقيقية لأسعار النقد الأجنبي، والتي توازي أسعار السوق السوداء.
المواطن الضحيّة دائماً
وارتبطت تجارب الدول العربية الخمسة، التي عومت عملاتها حتى الآن، جزئيًّا أو كليًّا، وهي مصر واليمن والمغرب والعراق والسودان، ببرامج إصلاح اقتصادي بإشراف صندوق النقد الدولي، وكانت شرطًا للحصول على تمويل من الصندوق والمؤسسات الدولية الأخرى.
وفي حالة سوريا، فإنّ تعويمًا محتملًا للعملة، قد يجعل حكومة دمشق أكثر قبولًا من جانب المجتمع الدولي عمومًا، والمؤسسات المالية الدوليّة على نحوٍ خاص، لا سيما وأنّ تحرير الاقتصاد يشكّل أحد مطالب المعارضة السوريّة.
غير أنّ تعويمًا محتملًا للعملة السوريّة، سيكون ثمنه باهظًا على المواطن السوري، إضافًة إلى افتقار حكومة دمشق لأدوات نقدية تمكّنها من السيطرة على أسعار الصرف في ظل العقوبات.
على المستوى الاجتماعي وبالنسبة للمواطن السوري، فإنّ التعويم واسترشادًا بتجارب معظم الدول الأخرى، سيؤدي إلى ارتفاع كبير في أسعار السلع، وبالتالي خروج التضخم عن السيطرة.
ويقدّر خبراء الاقتصاد أنّ معدّل التضخم حاليًّا في البلاد تجاوز 250 في المئة.
وفي المقابل، فإنّ متوسط رواتب موظفي القطّاع العام ما زالت عند مستوى 50 ألف ليرة شهريًّا (حوالي 40 دولارًا بالسعر الرسمي وحوالي 13 دولارًا بسعر السوق السوداء شهريًا)، وهو ما يعادل 700 ليرة فقط قبل الأزمة.
في المقابل، فإنَّ تكاليف المعيشة لأسرة مكونة من خمسة أفراد تتجاوز 700 ألف ليرة (560 دولارًا)، وفق مؤشر تكاليف المعيشة الصادر عن المكتب المركزي للإحصاء السوري بنهاية 2020، نصفها (حوالي 350 ألف ليرة) بالكاد يكفي لتغطية حاجة هذه الأسر للطعام.
وسواء أقدمت حكومة دمشق على تعويم جزئي أم كلّي للعملة المحلية، فإنّها ستواجه معضلة كبرى في توفير نقد أجنبي كافٍ لضخّه في الأسواق، للحفاظ على استقرار الليرة.
ويشير محلّلون إلى إنّ الحفاظ على استقرار الليرة، سيكون صعبًا في ظل عقوبات اتسع نطاقها على سوريا بموجب تطبيق الولايات المتحدة لقانون “قيصر” بدءًا من حزيران/ يونيو 2020.
كما تواجه حكومة دمشق جراء العقوبات، صعوبات في تدفّق السلع من وإلى سوريا، ما يجعل من تحقيق التوازن بين العرض والطلب أمرًا في غاية الصعوبة، إن لم يكن مستحيلًا.
ويواجه المصرف المركزي السوري حالة من الضعف الشديد، جراء محدودية تأثير قراراته بتحديد أسعار الفائدة على أسعار الصرف، واقتصارها على التعامل بين البنوك، فيما تُحدّد الأسعار الحقيقية من قِبل التجار في السوق السوداء.
وبدلًا من الآليات المعروفة في الدول الأخرى لضبط سعر الصرف، وهي غالبًا أسعار الفائدة وحجم النقد الأجنبي الذي تضخّه السلطات النقدية في الأسواق، فإنّ محاولات ضبط سعر الصرف في سوريا تعتمد على إجراءات أمنية عبر منح التراخيص للصرّافين.
ويرى خبراء أنّ السلطات بقيت في حدود الحلول الجانبية لأزمة الليرة، دون الدخول في الحلول الجريئة والمؤلمة، حيث لجأ البنك المركزي السوري مؤخرًا إلى رفع سعر صرف الدولار للمنظمات الدولية، في محاولة لوقف انهيار العملة وتشجيعه زيادة التحويلات الواردة عبر القنوات الرسمية، بهدف تحريك سعر صرف الحوالات وجعله قريبًا من سعر السوق السوداء.
وأوضح محلّل اقتصادي في دمشق رفض الكشف عن اسمه، أنّ “القرار يُحسّن من سعر الصرف لفترة محدودة، لأنّه يُقلّل الطلب على الدولار من السوق الموازي أو من المصرف المركزي، لكن بشكلٍ مؤقت”.
وكالة هاوار
