مكتب حماية المستهلك 2023م.. أعمال منجزة وخطط لدعم وتطوير منظومة حماية المستهلكش

روناهي/ قامشلو ـ

---

أعمال رقابية ودورية منفذة لمكتب حماية المستهلك لإقليم شمال وشرق سوريا في عام 2023، مع وضع خطط وبرامج العمل الجديدة لحماية حقوق المستهلك، وتعزيزها وتنميتها.

قام مكتب حماية المستهلك لإقليم شمال وشرق سوريا، خلال عام 2023 بمتابعة تطبيق القانون رقم /٤/ لعام ۲۰۲۲ ولائحته التنفيذية والقيام على تطبيق إجراءات الطعون الإدارية الصادرة عن المجلس التنفيذي لإقليم شمال وشرق سوريا والخاص بقانون حماية المستهلك.

المكتب يقوم بالتعاون مع فريق عمل مترابط بين جميع مديريات حماية المستهلك في الإدارات المدنية والذاتية، حيث يقوم بإعطاء التوجيهات والإرشادات لتطبيق القانون الأمثل والصحيح والوقوف على جميع المشاكل التي تعترض عمل هذه المديريات، والتي من أهمها الغش والتلاعب والتقليد والاحتكار.

كانت خطة المكتب خلال عام ۲۰۲۳ أن تكون هناك قدرة وتحكم للإدارة على الأسعار في الأسواق سواءً كانت أسعار المواد أو الخدمات وذلك من خلال إنشاء ماركيتات تابعة للإدارة تقوم بالبيع بسعر الكلفة لإجبار التجار على كسر أسعارهم في الأسواق.

التعاميم والقرارات

نتيجة لارتفاع الأسعار تم إصدار عدة نشرات أسعار من قبل الهيئة خلال عام 2023 وهي: تعميم رقم /3/ بخصوص منع شراء اللحوم الحمراء إلا عن طريق المسلخ البلدي، وبموجب فاتورة وتحديد هوامش الربح 7%.

وأيضاً تعميم رقم / 2 / بخصوص تحديد هامش الربح لمادة البندورة بمعدل 35% وبقية الخضار 25٪.

وأما عن قرار رقم /5/ بخصوص تحديد سعر الإسمنت بسعر لا يتجاوز /95$/.

كما أصدر قرار رقم /3/ بخصوص تحديد هامش ربح مادة السكر للتجار بمقدار (250) ل.س للكيلوغرام الواحد لتاجر الجملة و (500) ل.س لتجار المفرق.

وتعميم رقم /7/ بخصوص تحديد أسعار قوالب الجليد:

وزن القالب     سعر المعمل      سعر المستهلك

(13-15) كغ    5,000          6,000

(20-18) كغ    6,000           7.000

(30-28) كغ    7,500         8,500

وأصدرت المكتب تعميم رقم /8/ تحديد سعر النهائي للخبز المدعوم للمستهلك (1000ل.س).

أيضاً أصدرت قرار رقم /12/ بخصوص تحديد أسعار وأجور القبابين في إقليم شمال وشرق سوريا.

وأصدر المكتب خلال عام 2023، نشرات أسعار للسكر والفروج الحي بشكلٍ دوري.

فيما تم أخذ موافقة المجلس التنفيذي على تسعير /12/ مادة استهلاكية أساسية للأسرة وتم تسعير مادة واحدة فقط وبشكلٍ أسبوعي وهي مادة الفروج، وباقي المواد لم تتمكن من تسعيرها، كون المعابر تدخل البضائع بشكلٍ غير مفصّل دون تحديد النوع في الفواتير.

إن عمل حماية المستهلك يتشابك مع كثير من الجهات وخصوصاً هيئة الصحة فيما يتعلق بتعليق أسعار ومراقبة الجودة وانتهاء الصلاحية للدواء في الصيدليات والمشافي وهيئة البلديات، فيما يتعلق بأسعار الأمبيرات ومنع التلاعب والغش فيها وخاصةً ساعات العمل والتوقف الدائم الذي يضر بمصلحة المستهلك، ووسائل النقل أيضاً من حيث تحديد أسعار النقل الداخلي والخارجي كونه يهم المستهلك.

وأيضاً هيئة السياحة فيما يتعلق بالفنادق والمطاعم السياحية وهيئة الزراعة فيما يتعلق بالصيدليات الزراعية والوقائية. وهذا يتطلب تنسيق عالي وجيد، لكن لم يتم هذا التنسيق وخاصةً مع هيئة البلديات لامتناع شعبة النقل والأمبيرات عن التعاون مع مديريات حماية المستهلك.

مكتب حماية المستهلك، يقوم بتنظيم عمله من خلال الدوائر الموجودة فيه وهي دائرة الديوان والأرشيف ودائرة الدراسات وتحليل الأسعار – دائرة المتابعة – دائرة الطعون، وللمكتب سبع مديريات هي مديرية حماية المستهلك في الجزيرة ودير الزور والرقة والطبقة ومنبج والفرات والشهباء.

عمل دائرة الطعون

وعن عمل دائرة الطعون والتحقق خلال هذا العام، حيث عمل دائرة الطعون والتحقق استناداً على قانون حماية المستهلك رقم (٤) وإجراءات، الطعون الإدارية المصدقة من المجلس التنفيذي لشمال وشرق سوريا والتعميم رقم (٦) تاریخ 1/12/20122م والتعاميم الأخرى الصادرة عن هيئة الاقتصاد ومكتب حماية المستهلك لشمال.

وبلغ عدد الطعون المقدمة (۲۳۳) حتى تاریخ ۲۰۲۳20/11/2023م وعدد الطعون التي صدرت فيها القرارات (۲۱۲) حتى تاریخ 19/12/2023م، المثبت منها وعددها (١٤٦) والملغي منها (٥٨) والمستبعد (٢).

و(٦) قرارات منها الاعتراضات قدمت بنهاية العام السابق وصدر قرارها في بداية العام الحالي. أما القرارات المطعون فيها أمام المجلس التنفيذي لشمال وشرق سوريا وعددها (۲۹)، قرار المرفوض (۱۱)، وبلغ عدد كتب التظلم والاسترحام وعددها (۳۲).

وخلال عام 2023 كانت أبرز مواضيع الاعتراضات المقدمة، فيما يخص الأفران، وذلك عدم التقيد بتوقيت عمل الأفران، ونقص في الوزن وسوء جودة الخبر، وأيضاً من محطات الوقود وصهاريج توزيع المحروقات، وذلك عن طريق التلاعب بالعدادات.

وأيضاً مخالفات الأسواق والمحلات التجارية وعدم إبراز الفواتير، وجود مواد منتهية الصلاحية، ومواد إغاثية يمنع الاتجار بها، وعدم الالتزام بالأسعار المُعلنة والاتجار بالطحين المدعوم.

عمل دائرة المتابعة

استهدفت جولات دائرة المتابعة عدداً من المنشآت التجارية والصناعية والمعامل للاطلاع والوقوف على آلية عملهم، ومعرفة صعوباتهم، وأيضاً القيام بجولات ميدانية على الأسواق بشكلٍ مكثف لمتابعة آلية العمل، من حيث الالتزام بالأسعار والفواتير الصادرة والواردة والمواد المنتهية والفاسدة وشرح قانون حماية المستهلك الجديد.

تم متابعة عمل الأفران بشكلٍ عام بشقيها الخاص والعام، ومراقبة آلية العمل من حيث الجودة والوزن، وقطر الرغيف، وسعر المبيع للمعتمدين والمستهلك، ومتابعة آلية عمل توزيع الخبز بشكلٍ صحيح، والوقوف على شكاوى الأفران، على سوء مادة الطحين الوارد من المطاحن العامة والخاصة بشكلٍ خاص. كما تم كشف عدد كبير من المعتمدين الوهميين من الأفران، وهي معتمدة من قبل المجالس في البلديات والنواحي، وبعد ورود عدة شكاوى من قبل أصحاب الأفران الخاصة والعامة على الطحين في الحسكة.

دائرة الدراسات وتحليل الأسعار

المهام التي قامت بها دائرة الدراسات خلال عام 2023، هي القيام بعدة جولات على لجنة المولدات ومولدات الأمبيرات في بلدية الشعب، وعلى سوق الغنم، ومحلات بيع اللحوم الحمراء، والأفران السياحية، وسوق الهال، وسوق الجملة والمفرّق للمواد الغذائية، ومطاعم الوجبات السريعة، ومداجن الفروج ومحلات بيعها، ومعامل الجليد والقبابين لتحديد كافة عناصر الإنتاج لتحديد الأسعار وهوامش الأرباح الحقيقية لكل مما ذُكر، وذلك للوقوف على ضمان عدم وجود غش أو تلاعب أو احتكار لهذه المواد.

المُخالفات والشكاوى

الديوان والأرشيف، حيث تم أرشفة وحفظ الكتب الصادرة عن مكتب حماية المستهلك لإقليم شمال وشرق سوريا، والكتب الواردة من مديريات حماية المستهلك في الأقاليم ورقياً وإلكترونياً بما في ذلك الشكاوى، وبلغ عدد الكتب الصادرة خلال عام 2023 (۳۹۰)، وعدد الكتب الواردة (٤٩٣)، وعدد الشكاوى (٢٦٣)، والملاك العددي لمكتب حماية المستهلك (۱۳).

أما فيما يخص المخالفات خلال عام 2023 ففي الطبقة بلغ عدد المخالفات للأسواق ٤٧٠ مخالفة، وعدد الإنذارات للأسواق ۱۰۱ إنذار، وعدد المخالفات للأفران ۱۹۰ مخالفة، وعدد الإنذارات للأفران ٦٨ إنذاراً، وعدد قرارات التشميع ٨ قرارات تشميع.

إيرادات مديرية التموين وحماية المستهلك في الطبقة لعام ۲۰۲۳ (١٩٦,٠٠٠,٠٠٠) ل.س مئة وستة وتسعين مليون ليرة سوريّة (٣٩٦٢) $ ثلاثة وتسعمائة وأثنا وستين دولار أمريكي من مخالفات مادة السكر.

وتم إصدار تعميم رقم (۱) من أجل سعر عصر الزيتون، وإصدار تعميم رقم (۲) من أجل الالتزام بفواتير وزن الزيتون في المعصرة. أما في مقاطعة منبج، حيث تم تنظيم ضبط ۳۲۷ مخالفة، والإنذارات ٢٤٦ إنذار، وضبط عدد من المصادرات التالفة وإتلافها أصولاً وعددها ١١٦ ضبط، وتم تسديد ٢٨٤ مخالفة خلال سنة.

أما في مقاطعة الجزيرة، بلغ عدد الإنذارات الموجهة لأصحاب المحلات المخالفة ۷۱۱۱ إنذار، والطحين التمويني المصادر ۷۷۷ كيساً، والطحين المركز ۱۸۱۷۲ كيساً، وبلغ عدد المحلات المشمعة ١٥ محلاً، والأفران المشمعة ۷۱ فرن، والخبز المصادر ٥٧٨٦ ربطة، وتعهدات خطية ١٥١ تعهد، وبلغت كمية المازوت المصادر ١٤١٠٧ لتر، والبنزين المصادر ۵۳۷۰ لتر، وبلغ عدد مخالفات الأفران ۱۳۲۹.

إجمالي مبلغ الإيرادات التي تم تسليمها الى صندوق هيئة الاقتصاد ۲,۹۲۰,۲۲۹,۰۳۱ ل.س ملياران وتسعمائة وعشرين مليون وستمائة وتسع وعشرين ألف وواحد وثلاثين ليرة سوريّة فقط لا غير.

وفي مقاطعة كوباني، بلغ عدد المخالفات ۲۱۳ مخالفة والبالغة ٤٩,٦٤٤,٠٠٠. ل.س تسعة وأربعين مليون وستمائة وأربع وأربعين ألف ليرة سوريّة.

أما الطبقة، تم تأمين لابتوبات لشعب الجرنية المنصورة، وتأمين مكاتب لشعبة تموين المنصورة.

الصعوبات والمقترحات

من الصعوبات التي واجهها مكتب حماية المستهلك هي كثرة الشكاوى من قبل المواطنين على الأسعار والغلاء ولا يوجد عقوبات تنص على زيادة الأسعار مما جعل أصحاب المحلات التجارية يتحكمون في المستهلك، وكون مديرية حماية المستهلك جهة رقابية فإن إيرادات المديرية ضخمة، ولكن عدم تخصيص ميزانية تشغيلية يعيق عمل المديرية لأداء مهامها.

ومن المقترحات فتح اعتمادات مالية وزيادة عدد موظفي المديرية في منبج، وأيضاً تفعيل مخبر لصالح مديرية حماية المستهلك، ودعم الأفران بطحين زيرو مع الطحين التمويني لتحسين جودة الخبز، وتخصيص كازيات معينة لمخصصات الأفران من مادة المازوت تحت إشراف مديرية حماية المستهلك، وإلزام الجهات العسكرية بفرن معين لتلبية احتياجاته من الخبز.

وأيضاً تخصيص مالية مستقلة للمديرية، وتخصيص نسبة من قيمة المخالفات لعناصر الضابطة التموينية كحافز للعمل، وتحديد هوامش ربح لجميع السلع في الأسواق.

الخطة السنوية القادمة لعام ٢٠٢٤

تكثيف الجولات وبشكلٍ دوري على الأسواق وعلى المطاحن والأفران والمعامل الخاصة والعامة والمنشآت التجارية والصناعية لاستمرارية العمل بشكلٍ جيد والقيام بوضع خطط وآليات لتنفيذ العمل على أكمل وجه.

والقيام بجولات على الفعاليات والأسواق والمطاعم والمحال التجارية لبيان كلفة عناصر الإنتاج وتحديد الأسعار الحقيقية، لضمان عدم وجود احتكار أو غش أو تلاعب بالأسعار مستقبلاً والمسموح بها تفعيل قانون حماية المنافسة ومنع الاحتكار، وتفعيل قانون حماية العلامات التجارية.

المقترحات

مراجعة وتعديل القانون رقم /٤/ لعام ۲۰۲۲ وخصوصاً إضافة المواد المتعلقة بتحديد سقف الأسعار، وتفعيل دور الرقابة الداخلية في مكتب حماية المستهلك لإقليم شمال وشرق سوريا.

التنسيق مع سادكوب لقيام عناصر الضابطة التموينية بترصيص صهاريج المازوت، بالإضافة إلى إنشاء مخابر تحليل في كل مقاطعة، وإجراء اجتماعات دورية بين المكتب والمديريات كل شهرين.