الجهات الرسمية المسؤولة عن تقييم الأداء

 د. هاجار عبد الفتاح_

يمكن القيام بتقييم أداء المشروعات العامة بطريقتين: التقييم الداخلي؛ أي تقييم المشروع لنفسه والتقييم الخارجي: من قبل جهة بصفة مباشرة أو غير مباشرة.

والتقييم الخارجي للمشروعات العامة يحتل أهمية خاصة ترجع إلى سببين رئيسين أولهما: الملكية العامة لهذه المشروعات وما ينتج عن ذلك من اهتمام واسع بأدائها، وثانيهما: طبيعة غرض هذه المشروعات وارتباطه أساساً بتحقيق المصلحة العامة من ناحية وتعدد وتنوع الأهداف التي تتطلب التحقيق من ناحية أخرى.

ومن هنا نتبين أن التقييم الداخلي للمشروعات العامة غير كافٍ ولا يصح الاعتماد عليه من قِبل الجهات المتعددة المهتمة بالمشروعات العامة، كما أن الركون إلى تدقيق المحاسب الخارجي غير كافٍ هو الآخر؛ لأن المطلوب من المشروعات العامة أن تحققه يتعدى مسألة الربح التجاري التي يهتم عادةً مدقق الحسابات القانوني باستخراجها، لذلك تتطلب عملية تقييم أداء المشروعات العامة وجود نظام تقييم متكامل تحتل فيه وحدة التقييم الخارجي مكان الصدارة، ويمثل التقييم الداخلي في المشروعات نفسها الأساس الذي يعتمد عليه هذا النظام.

–التقييم الخارجي للأداء: لا بد من وجود وحدة مركزية متخصصة ومختصة بتقييم أداء المشروعات العامة، وتمثل هذه الوحدة ركنا أساسياً في نظام الرقابة على المشروعات العامة، ويجب أن تكون مرتبطة بأعلى سلطة تنفيذية مسؤولة عن الإشراف على هذه المشروعات، ووظيفة هذه الوحدة المركزية تشمل وضع أسس نظام داخلي لتقييم الأداء تلتزم كافة المشروعات العامة بتطبيقه باعتباره جزءاً متكاملاً مع نظامها المحاسبي وعمليات التدقيق الإداري الداخلي. كما تشمل القيام بعمليات التقييم الإضافية اللازمة لبيان فعالية المشروع وكفاءته.

ـ التقديم الداخلي للأداء: يعتمد هذا التقييم في المشروعات العامة أساساً على ما هو متعارف عليه في المشروعات الخاصة، بالتدقيق الإداري الداخلي بعد تعديل أساليبه بما يُمكنه من التدليل على فعالية المشروع في تحقيق أهدافه وكذلك إظهار درجة الكفاءة الاقتصادية التي يُستخدم بها المشروع.